發揮涉稅專業服務作用 積極助力稅制改革 ——訪全國政協委員、中稅協會長宋蘭

來源：中國注冊稅務師協會網站作者：發布時間：2017-03-13 10:23:00：瀏覽：次

全國政協委員、中國注冊稅務師協會會長宋蘭

       2016年5月1日，營改增試點全面推開，全年降低企業稅負5700多億元。2017年，按照黨中央、國務院部署，將繼續落實和完善全面推開營改增試點政策。在這一重要稅制改革中，致力于幫助納稅人提高稅法遵從度，協助稅務機關正確執行稅法的稅務師行業發揮了怎樣的作用？在2017年，在這個供給側結構性改革的深化之年，稅務師行業又將如何發揮作用？帶著這樣的問題，本報記者在全國兩會期間采訪了全國政協委員、中國注冊稅務師協會會長、國家稅務總局原副局長宋蘭。

      “營改增是我國稅制改革和供給側結構性改革的重要舉措。營改增的全面施行，有利于降低企業稅負，推動產業轉型升級，促進經濟發展方式的轉變和經濟結構戰略性調整。改革涉及的納稅人數量多、時間緊、要求高，參與改革，支持革，做好營改增服務工作，是稅務師行業義不容辭的責任?！彼翁m表示。

       為此，稅務師行業采取了一系列服務營改增的舉措。一方面，中稅協、地方稅協和稅務師事務所針對四大行業的不同特點，組織營改增政策巡講服務和咨詢團隊，采取多種方式，協助稅務機關有針對性地為納稅人做好政策解讀、疑點解答、改革成效等方面的宣傳和培訓工作。比如，中國注冊稅務師協會先后組織了“物業管理行業營改增公益講座”“營改增稅收服務公益大講堂”等系列講座；福建省稅協10多名稅務專家組成講師團，深入全省所有縣（市、區），舉辦營改增專題稅法講座近百場；黑龍江省的11家稅務師事務所相繼舉辦營改增業務培訓班，免費培訓企業負責人和財務人員6000多人次。

       另一方面，稅務師行業加大對企業的服務力度，協助納稅人了解營改增政策，熟悉企業營改增頂層設計、增值稅建賬建制、增值稅專用發票領用、銷項發票開具和進項發票抵扣、增值稅申報納稅等相關內容，更好地適應改革。比如，2014年電信業營改增開始，2011年就已經有稅務師事務所開始為通信企業提供咨詢服務，推動企業做流程改造，管理好增值稅專用發票，幫企業順利實現稅負逐年降低。再比如，有家建筑施工企業因對增值稅政策把握不準，一看營改增后稅率從原來的3%變成11%，就很擔心稅負問題。稅務師事務所深入企業了解情況后發現，該企業符合甲方供應材料的情況，可以按3%的簡易征收率計稅，就有針對性地開展輔導，最終消除了企業的煩惱。

      “此外，我們和有關行業協會合作，宣講營改增政策，做好營改增實施后的稅負變化和測算工作，幫企業算明白賬，實實在在地享受減稅的實惠?！彼翁m說。

       據統計，截至2016年底，稅務師行業累計組織營改增政策面授13330場，培訓935185人次，組織網絡培訓1837場，培訓219438人次，稅務師事務所直接服務企業237225家，為企業提供營改增輔導紙質材料828000多份，電子出版物435000多份。

       除此之外，中國注冊稅務師協會還選拔195位優秀稅務師組建稅務師行業的專家庫，并派出專家為14家農商行企業授課，幫企業排憂解難；專門開展了一系列服務營改增的課題研究，形成課題報告143份，向稅務機關提出建設性意見。

      “這個過程中，涉稅專業服務組織，特別是稅務師，充分發揮專業優勢，為優化納稅服務、提高征管效能、維護國家稅收利益、納稅人合法權益和市場經濟秩序等作出了積極貢獻。同時，涉稅專業服務在深化稅制改革、完善社會主義市場經濟體制中不可替代的作用更加突出?！彼翁m表示，稅制改革的實施，需要涉稅專業服務組織提供針對具體企業的對接方案；稅收征管改革的深化，需要涉稅專業服務組織填補公共服務的“空檔”；納稅人自行申報責任的承擔，需要涉稅專業服務組織提供“管控包”；實施對外開放戰略，需要涉稅專業服務組織提供配套支持。

       為此，宋蘭建議盡快制定涉稅服務監督管理有關制度，建立涉稅服務監管體制，修訂《稅收征管法》，健全涉稅專業服務體系，加強市場培育和行業監管，明確涉稅服務運行機制，促進涉稅專業服務規范健康發展，從而使稅務師行業能在推進稅制改革、優化稅收征管和推進稅收治理能力現代化方面發揮更大的作用。

（本文轉自《中國稅務報》3月7日頭版