中國外資：國稅總局黨組力推稅務師行業黨建工作

來源：中國注冊稅務師協會網站作者：發布時間：2016-07-06 09:25:00：瀏覽：次

      稅務師行業是具有涉稅鑒證和涉稅服務雙重職能，服務“四個全面”戰略布局、服務社會及納稅人的重要力量。目前，全國已有稅務師事務所5511家，從業人員10余萬人，黨員1.3萬人。
      作為主管部門，國家稅務總局黨組認真落實中央關于加強社會組織黨建工作的系列精神，切實履行政治責任，堅持黨建與業務同管，把抓稅務師行業黨建納入稅務系統黨建工作總體布局，著力在明體制、建機制、強制度上下功夫，推動行業黨建工作不斷加強。
      在全國社會組織黨的建設工作座談會上，國家稅務總局黨組書記、局長王軍作了交流發言。中組部把稅務師行業作為直通車聯系單位，要求總結黨委籌建、運行及事務所黨組織工作開展等方面的經驗，作為具有普遍指導意義和示范作用的工作方法加以推廣。
      完善體制，推動責任落實
      國家稅務總局黨組多次召開專題會議，深入學習領會中央有關部署要求。為推動工作落實，黨組書記、局長王軍同志先后20次作出批示，提出明確要求，作出重要指示。針對稅務師行業黨組織和黨員屬地管理，事務所業務由各級稅務部門自上而下監管，國地稅分設等實際情況，明確了行業黨建“條塊結合、條走在前”的管理體制。
      一是加強行業領導，理順“條”。2013年8月，國家稅務總局黨組報經中央批準，成立中國注冊稅務師行業黨委，統一制定并組織實施全國稅務師行業黨建工作規劃，指導和推動行業黨建工作。黨組書記、局長王軍在成立大會上要求，把領導和指導稅務師行業黨建工作作為一項義不容辭的政治任務抓緊、抓實、抓好、抓出成效，以黨建保發展，以發展促黨建，讓黨的旗幟在注稅行業高高飄揚。會后，黨組及時印發了《關于盡快做好稅務師行業黨的組織建設工作的通知》，推動了行業黨的組織和黨的工作有效覆蓋。為深入貫徹中共中央辦公廳印發《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》的通知和全國社會組織黨的建設工作座談會精神，黨組印發了《關于加強稅務師行業黨的建設工作的指導意見》，明確各級稅務部門行業黨建工作責任，強調黨組書記要增強“第一責任人”意識，將稅務師行業黨建與稅務機關黨建工作同步研究謀劃、同步部署推動、同步檢查指導、同步評議考核，統籌解決重點難點問題。
      二是擴大組織覆蓋，鞏固“面”。指導協調督促組建省以下稅務師行業黨組織，正式黨員3人以上的事務所單獨建立黨組織，正式黨員不足3人的，按業務相近、地域相鄰原則，就近就便與其他事務所或社會組織聯合建立黨支部。目前，全國36個省區市已全部成立稅務師行業黨委，省以下行業基層黨組織數量達851個。沒有黨員的事務所，選派黨建工作指導員或聯絡員，實現了黨的組織和黨的工作在稅務師行業的全覆蓋。
      三是爭取地方支持，融入“塊”。各級稅務機關黨組及行業黨組織在成立行業黨委、開展黨的政治活動、行業黨建日常工作中，認真貫徹落實地方黨委的工作部署，及時向地方黨委組織部、黨工委匯報，積極爭取指導，合力推進工作。
      健全機制，破解工作難題
      黨組從健全工作機制入手，針對問題精準發力，逐個破解。一是健全行業黨建工作推進機制。黨組印發《關于進一步加強稅務師行業黨的建設工作的通知》，明確推進行業黨建工作的5個方面15條措施，提出“三年三步走”的工作思路，統籌謀劃，分步推進：明確2014年為組織建設年，著力完成省級行業黨委和稅務師事務所黨組織覆蓋；2015年為制度建設年，著力建立健全黨的基層組織工作制度；2016年為基層建設年，著力創新工作方法、提高工作水平，增強基層黨組織發揮政治核心能力。同時，建立起考核問責機制，把抓稅務師行業黨建納入各級稅務部門黨建工作述職評議考核的重要內容，推進黨建工作持續深入開展。
      二是健全行業黨建工作保障機制。探索完善總局人事司具體指導、稅務師協會配合的工作機制，選派機關司級干部任行業黨委專職副書記，推動總局業務指導、協會自律管理與行業黨委黨建指導相互結合、共同發力。選優配強黨組織書記，省級行業黨組織由省國、地稅部門分管領導任書記和副書記，協會會長任常務副書記主持日常工作;事務所黨組織書記由負責人或合伙人中的黨員擔任，提倡由主要負責人擔任。在協會會費中設立行業黨建專項經費，綜合考慮事務所規模、黨員人數、地區差異等情況，確定補助標準，現已累計撥付770萬元用于基層黨組織開展工作。
      三是健全行業黨員教育管理機制。實施以“把業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干”為內容的“雙培”工程，加大在黨建工作相對薄弱和無黨員的事務所發展黨員的工作力度。以黨性教育為重點，分類分層開展培訓，中國注冊稅務師行業黨委先后舉辦15期培訓班，分期培訓省市行業黨委書記和黨務工作者；各省市行業黨委相應舉辦事務所黨組織書記、黨務工作者培訓班，累計培訓1351人次。運用“互聯網+”技術，開設網上黨建園地、黨建論壇，開通手機黨建微博、微信等，實現了對黨員在線教育管理培訓。
      四是健全黨組織黨員作用發揮機制。立足發揮黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用，保障服務中心工作和促進行業發展，形成“以黨建保發展，以發展促黨建”互促共贏的長效機制。針對當前服務營改增等中心工作，黨組要求行業黨委認真組織和號召廣大事務所和稅務師，特別是黨員從業人員努力發揮專業優勢，積極投身營改增，為納稅人做好服務，為全面實施營改增作出貢獻，在營改增中檢驗“兩學一做”學習教育成效。初步統計，稅務師行業組織面授培訓4161場、培訓人次692695人，網絡培訓407場、培訓人次95760人。服務營改增納稅人94229戶、服務人次133528人；發行紙質出版物378種、發行量199166冊，制作電子出版物977種、發行量127797份。通過微信等新媒介服務廣大營改增企業不計其數。
      強化制度，保證發展方向
      強化黨建工作制度建設，堅持以黨建引領行業發展，與黨的路線方針政策、國家法律法規同心同向。
      一是建立制度規范，保障執業發展。建立健全基層黨組織黨內政治生活制度、事務所黨組織工作開展制度、行業黨員監督制度等，促進黨組織工作融入事務所執業、日常管理、文化建設，發揮政治核心作用。明確黨組織要教育從業人員增強政治認同，要在日常管理、監督檢查等環節，密切關注，主動提醒，及時提出意見和建議，幫助管理層規范和優化服務;對黨員從業提出規范化要求，引導黨員稅務師發揮先鋒模范作用，自覺做依法執業、誠信經營的帶頭人。
      二是嚴格制度約束，推動黨風行風持續改進。黨組堅持與機關一個標準、一把尺子抓稅務師行業作風建設，不斷深化黨風行風查糾整改要求。在群眾路線教育實踐活動中，認真查擺和解決意識淡化、黨性觀念不強、拉關系等5個方面21個突出“四風”問題，逐條對照，細化措施，把整改要求落實到每一家事務所黨組織、每一名黨員。以省級行業黨委領導班子為重點開展“三嚴三實”專題教育，完善監督檢查制度，強化立規執紀，促進正黨風、改作風、樹行風。結合“兩學一做”學習教育，黨組要求在全行業開展“對社會樹誠信之風、對客戶講廉潔之氣”活動，號召和引導廣大從業人員特別是黨員從業人員在“學”中提升素質，在“做”中主動作為，扎實推動“兩學一做”學習教育深入開展，樹立良好行業風氣和社會形象。
      三是強化制度激勵，營造進步氛圍。建立逐級選樹行業先進優秀黨組織黨員制度，設立黨員先鋒崗、黨員責任區，開展先進稅務師行業黨委和先進稅務師事務所黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者“雙百”創先爭優評選等活動，讓具有示范引領作用的事務所黨組織、黨員和事務所負責人先進典型，在行業內“響”起來、“香”起來、“亮”起來，帶動提高行業從業者整體素質，推動行業創新發展。
      經過幾年的實踐，稅務師行業黨建工作取得積極成效，成立全國行業黨委以來，新增稅務師事務所黨組織523個，黨的組織覆蓋得到增強；有204個行業人士擔任各級人大代表、政協委員，踴躍為經濟發展建言獻策；多家稅務師事務所黨組織和黨員被授予榮譽稱號，“兩個作用”得到進一步發揮。黨建工作保障了行業發展，促進稅務師行業為維護國家稅收利益和納稅人合法權益，為服務國家經濟社會發展作出積極貢獻。